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对靖州锹里地区“厕所革命”的思考
2018-01-24 10:08作者:龙家贵

党的十八大以来,习近平总书记在各地农村考察时,经常会问起村民使用的是水厕还是旱厕,在视察村容村貌时也会详细了解相关情况。他多次强调,随着农业现代化步伐加快,新农村建设也要不断推进,要来个“厕所革命”,让农村群众用上卫生的厕所。靖州县锹里地区经济落后,居住条件简陋,基础设施不完善,进行“厕所革命”迫在眉睫。

一“厕所革命”的概念及意义

(一)“厕所革命”的概念

“厕所革命”是指对农村旱厕和简易厕所进行水冲式厕所的改造,让农村群众用上卫生的厕所,进而对传统观念、传统生活方式、环境建设进行深刻革命,是推进农村生态文明建设的必然选择。通过实施改厕工作,带动农村的水、电、路等公共基础设施的改善,拉动乡村建设投资和乡村旅游,以及改善农村的居住环境,提高人民健康水平。

梨花盛景(潘存有)_副本.jpg

繁花似锦(潘存有/摄)


(二)“厕所革命”的意义

厕所不仅是日常生活必备的设施,还是一个地方文明程度的标志。由于基础设施不配套以及陈旧观念的影响,我国农村土厕、旱厕依然大量存在,严重影响着农村的生态环境和群众的身体健康。要改变这一状况,就必须来个“厕所革命”。解决好厕所问题在新农村建设或者说乡村振兴中具有标志性意义。

1、有效改进农村居住环境。“厕所革命”能改变农村环境脏乱差的现象,提升农民的生活质量,让农村群众都用上卫生的厕所。实施改厕后,大大降低蚊蝇密度,居住环境更加整洁卫生,有力促进农村生态环境改善。农村改厕与沼气池建设、改厨、改圈相结合,实现粪便、秸秆、有机垃圾等农村主要废弃物的无害化处理、资源化利用,能有效降低对土壤和水源的污染。

2.发展旅游业的基础。脏乱差的厕所是影响景区旅游发展的重要环节。扎扎实实地建设好厕所、管理好厕所,是地笋苗寨做大做强旅游的重要节点,也开发整个锹里地区旅游的重要基础工作。

3.预防疾病传播以前,中国农村地区厕所简陋,粪水暴露、蚊蝇孳生,痢疾等肠道传染病和血吸虫病等寄生虫病高发,给人民群众的健康带来巨大灾难。国家旅游局发布的《厕所革命推进报告》表明,农村地区80%的传染病是由厕      

所粪便污染和饮水不卫生引起的。其中与粪便有关的传染病达30多种,最常见的有痢疾、霍乱、肝炎、感染性腹泻等。“厕所革命”的实施能减少肠胃炎、肝炎等传染病发生的机率。

4.提升人民群众素质通过进行厕所改造,帮助群众改变不良卫生习惯,自觉爱护厕所设备、保持卫生,养成文明如厕习惯,形成文明健康的厕所文化。农村居民健康知识知晓率和个人卫生行为形成率将得到明显提高。

二、靖州锹里地区厕所现状及原因分析

(一)现状

位于靖州县西部湘黔交界区域的锹里地区,并村后还有十多个行政村,近百个自然团寨,居住着数千户苗侗族同胞,大部分依然住着木质吊脚楼,使用简易旱厕。一到夏天这些厕所蚊子苍蝇非常多,上厕所经常被叮咬,而且臭气熏天,存在很大的卫生隐患。目前,虽然有少部分农户修建了水冲厕所,但污水处理设施普及率和利用率不高,大多数团寨农户的生活污水未经处理或经没达标的化粪池简单处理后,就直接就近排放到自然水体中,又造成了新的污染。除地笋苗寨等少数几个团寨修建了公共厕所外,其他村寨几乎都没有公共厕所。而地笋苗寨的公共厕所较之其他旅游景区,亦存在“脏乱差”现象,有待进一步加强管理。

农村简陋厕所_副本.jpg

简陋厕所(龙家贵/摄)


(二)成因

1.观念陈旧。中国几千年来形成了歧视厕所、鄙视厕所、忽视厕所、厕所文化缺失及顽固的如厕陋习,很多人想到厕所,就会联想到难闻的味道,把厕所作为脏乱差的代名词,作为精神和物质的垃圾场。锹里地区居民的思想观念更为落后,还有许多人相信风水,认为厕所不能修建在房屋里,建在室内不吉利。一些人则为了积攒农家肥,在室外离家有点距离的地方建旱厕所,便于用粪桶挑着去菜园施肥,认为建水冲厕所,把肥料都冲走了,划不来,不合算。

2.资金短缺。靖州锹里地区自然条件差,经济比较落后,主要靠外出务工得到一些收入,积攒的有限资金用于建房都非常紧张,在室内建厕所的成本高,抽水马桶和蹲坑便池都不便宜,还要在室外修建化粪池,所以舍不得在室内建水冲厕所。一些人连修建房屋的资金都凑不齐,更不用说修水冲厕所了。

3.基础设施差。靖州锹里地区普遍缺乏标准化的自来水,除地笋苗寨外,均没有修建排水管网和污水处理设施,即使安装了抽水马桶或蹲坑便池,也因为没有自来水而无法冲洗,所以很多人不喜欢在室内修建厕所。

4.管理不善。笔者今年多次到地笋苗寨,发现厕所内异味较重、厕所蹲位不清洁、设施损坏、有时还没有水冲等问题。这些旅游村寨的公共厕所管理都存在问题,更何况锹里的其他普通村寨了。

三、推进靖州锹里地区“厕所革命”的建议

(一)县委政府要把锹里地区作为“厕所革命”的重点。靖州县锹里地区自然条件艰苦,社会经济落后,居住条件简陋,基础设施不完善,是靖州县旱厕的集中区域,进行“厕所革命”迫在眉睫。然而,正因为经济欠发展,所以保留了一方青山绿水,遗存了独特锹里苗侗习俗,有纯真的苗语侗话,有别具一格的锹里习俗,有天籁之声苗族歌鼟。如此种种构成了锹里独特而丰富的旅游资源,极具旅游开发价值。因此,无论是解决民生问题,还是发展旅游业,县委政府有必要把锹里地区作为“厕所革命”的重点。

政府相关职能部门应着力推动锹里地区的“厕所革命”,切实加强厕所建设和管理,要积极采用新技术、新材料来建设厕所。把农村厕所建设作为民生工程、惠民工程努力纳入新农村建设等规划,形成厕所建设和管理的高效、长效机制,扎实进行农村“厕所革命”。

(二)加强宣传教育。要加大宣传力度,不断强化农民群众的环保意识和全民健康安全意识,要让锹里苗侗族同胞知道他们自己是“厕所革命”的受益者,营造全方位参与支持改厕工作的良好社会氛围,把他们的积极性、创造性调动起来,扫除传统遗留的种种生活陋习,教育引导锹里群众培养健康文明的生活习惯。

(三)统一规划统一标准。县政府相关部门要因地制宜,搞好农村旱厕改水厕的规划设计,统一规划统一标准,制定实施方案,确保农村“厕所革命”这一实打实的民生工程分期分批、保质保量地稳步推进。同时,要合理布局,搞好农村重要团寨的“公厕”规划建设,方便群众、过路行人和旅客。

晨雾浥尘古寨新(纪岫勤)_副本.jpg

晨雾浥尘(纪鹦勤/摄)


(四)因地制宜,强化分类指导,推进技术创新。一是对地笋苗寨和金麦水库沿岸及上游的地妙、菜地村等我县饮用水源流域团寨,主要采取和“联片整治、模块化处理”模式,粪液和生活污水通过地下管网直送区域污水处理模块统一处理,减少对水源地的污染。二是对其它团寨主要采取“单户改厕”模式,进行三格式化粪池建设(埋藏在厕所外的三格式无害化化粪池,经过第一池、第二池,第三池几乎没有臭味,苍蝇、蚊子明显减少;用来施肥,肥效也没有减弱;三格式无害化卫生厕所投资小、占地少,方便农民清除化粪池,用作农家肥,效果较好,容易被散居农户接受)。三是在每个重点自然团建设一个公共厕所。四是结合农村安全饮水和消防建设,尽快实现锹里所有团寨用上自来水的目标。

(五)切实解决“厕所革命”的资金问题。一是积极争取上级项目资金,进行自来水和污水处理等基础设施建设。二是县财政每年安排一定规模的财政预算专项支出。三是积极争取国开行、农发行以及其他商业银行对农村基础设施的低息贷款支持。四是采取以补代投的激励机制。据测算单户修建一个三格化粪池式无公害化卫生厕所而要3000元左右,建议验收合格后,由县财政补助2000元,直接打入农户直补卡。对每个团寨修建无公害化卫生公共厕所的,建议验收合格后,每个补助30000元。

(六)将“厕所革命”与精准扶贫有机结合起来。靖州县作为武陵山片区的重点贫困县,在扶贫的政策和基础建设资金等方面得到国家和各级政府的支持。要将锹里“厕所革命”与精准扶贫有机结合起来,锹里地区的行政村大多是贫困村,要将这些贫困村的自来水、排污工程与“厕所革命”工程纳入精准扶贫的笼子,把“厕所革命”与贫困户异地搬迁、与农户危房改造结合起来。

(七)加强公共厕所运行管理。厕所也要“三分建设、七分管理”,结合目前的文明卫生建设,增加团寨卫生清扫员打扫管理公共厕所的工作任务,增加合理的劳动报酬,并建立严格有效的监督检查机制,确保公共厕所干净卫生,设施完整,运行正常。

作者简介:龙家贵,苗族,靖州县锹里楠木山寨人,现供职于中国人民银行靖州县支行。


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