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关于“保护绿水青山  发展民族生态旅游”的调查与思考
2016-10-27 20:11来源:中国花苗网作者:潘荣鑑

2016年1月至6月,我和10几位离退休老科技工作者和老民族工作干部,用了半年多时间,先后深入太阳坪乡、三锹乡、甘棠镇的平原村、大堡子镇的铜锣村、新厂镇的新厂村、金星村和姚家村、藕团乡的康头村和寨牙乡的岩脚村等乡村调查研究,与这些地方的乡村干部和群众,共同了解和研讨生态文明建设和发展民族生态旅游的情况及建议,并分别召开了有林业、科技、水利、环保、民宗局等单位的老同志、老专家参加的四次调研座谈会。同时,走访了香菇、灵芝、富硒农产品生产和“禾花鱼”养殖大户。大家对“保护绿水青山,发展民族生态旅游”这个题非常关注,并从靖州经济建设、生态环境保护的资源现状、存在问题和应对措施等方面介绍了很多实情,提了许多忠恳的建议和意见,现综述如下,供大家参考。

一、资源现状

靖州地处雪峰山褶皱隆起带南端和云贵高原东缘斜坡地带,是湖南省西南边陲,怀化市南部的一个山区小县。在撤乡并镇前,全县有16个乡镇(管委会),1个国有林场,辖186个村,12个居委会,总人口为27万人(2015年?),其中,苗族、侗族等少数民族人口占总人口的73%,是以苗族、侗族为主体的苗族侗族自治县。全县总面积为2210平方公里,331万亩。其中,山地面积268万亩,草场和林间草地30万亩,耕地30万亩,水域3万亩,有“八分半山一分田,半分水域加庄园”之称。在全县总面积中,海拔在300米—800米的平原、冈地、丘陵和中低山有200多万亩,占全县总面积的60%,海拔1000米以上的中山120万亩,多为灌木丛地、草地和迹地,但植被良好。境内由板页岩发育形成的红壤、黄壤和山地黄棕壤土层深厚,腐植质多,土壤肥沃,适种性广,宜农、宜林、宜牧。靖州属亚热带湿润气候区,年平均日照1336.9小时,平均气温16.8℃,无霜期290天。夏无酷暑,冬少严寒,气候温和,四季分明。渠江、异溪河等101条大小溪河,分布在全县各个乡镇。年平均降水1371.3毫米,降水总量27亿立方米,地表径流14亿立方米,水能资源理论蕴藏量为83100千瓦。全县有小(一)型、小(二)型水库,山平塘、溪坝等水利设施2万多处。蓄、引、提总能力为2亿多立方米,为工农业用水和城乡人畜饮用水奠定了坚实基础。

靖州有269.6万亩的林地,林海茫茫,绿涛滚滚。在这块神奇的绿色土地上,有树种681种,分属97科,266属。属国家保护的珍贵树种有23种。有中药材1488种,分属237科。野生动物100余种。据2014年10月“十二五”二类资源调查,全县有林地面积269.6万亩,占全县总面积的81.3%。其中,公益林面积50.5万亩,商品林面积219.1万亩,森林覆盖率为74.9%,全县活立木蓄积量为1084.9万立方米,其中,杉木林502.3万立方米,马尾松180.2万立方米,阔叶林359.9万立方米。林地面积按林地类分,用材林183.2万亩,特种用途林50.5万亩。薪炭林3858亩,经济林11.8万亩,楠竹林15.8万亩,2388.6万株。森林碳库固碳总量471.5万吨,森林生态效益总价值264.14亿元。我县有空气负离子浓度测试点10个,测试结果如下:1级(600个/立方厘米)2个,2级(600—900/立方厘米)1个,3级(900—1200/立方厘米)1个,4级(1200—1500/立方厘米)1个,5级没有,6级1个,7级4个。凡600—900个/立方厘米以上的为正常,含负离子越高,空气质量就越好,就是人类宜居的美好家园。

中共十一届三中全会以来,尤其是党的十八大以来,党和国家高度关注民生,关注“三农”问题,不断出台和实施一系列的惠农、富农政策。我县交通运输状况不断改善,通讯网络飞跃发展,科技水平不断提高,民族生态旅游业蓬勃发展,飞山文化节和杨梅节的举办,杨梅博物馆的建设,地笋苗寨、岩脚侗寨、岩湾歌场等民族村寨的建设等,为宣传靖州的“三宝”(杨梅、茯苓、山核桃)和民族生态旅游文化打下了坚实的基础,提供了亮丽的平台。特别是在县委政府的领导下,广大干部群众解放思想,开动脑筋,创新创业,锐意进取,认真学习和贯彻执行习近平总书记关于“我们既要绿水青山,也要金山银山,宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”的重要指示,树立大局观,长远观,整体观,坚持保护优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,提出“生态立县,工业强县,商贸兴县,旅游活县”的发展战略,为全面实现小康靖州谋划了文明、富裕、团结、和谐的美好前景。

二、存在问题

靖州是森林遍布,山青水秀,地宜耕植,水草便畜的风水宝地,特别是上世纪的80年代和90年代里,在消灭荒山,绿化祖国的大潮中,人工造林达60多万亩,基本消灭了荒山。此后推行的四行造林,发展经济林和控制采伐量等措施,使靖州的山更青,水更绿。同时,在广大的苗乡侗寨,历来就传承着不踩路边草,不摘园中花,不砍风景树,不占庵堂山,挖井供水,筑塘养鱼,修路架桥,集德为善,敬山敬树,合款护寨等传统美德。至今,不少村寨还立有这方面的乡规民约,为民族生态旅游和休闲娱乐提供了舒适优雅的宜居环境。但是,在经济全球化,地球变暖和国家环保措施要求更高的形势下,生态文明建设和民族生态旅游给我们提出了许多挑战,值得我们认真思考和研究,其存在的主要问题有:

(一)林份结构不合理。用材林的比例过大,经济林、优质水果林,木本粮油林和药用木本林比例太小,影响林地速效和长效结合的经济效益。

(二) 乱砍滥伐现象屡禁不止。乱砍滥伐自然林和阔叶林现象屡禁不止,影响生态林和民族村寨优雅环境的保存和发展。

(三)引进木材加工企业和外来树种栽培欠妥当,造成不必要的损失。

(四)管理和服务不到位。对经济林特别是杨梅、山核桃的营造和前期管理投资少,科技培训、科技宣传和科技服务不够,影响产业发展和农民增收。

(五对野生动植物保护不力。对珍贵野生动植物保护乏力,导致乱采乱挖、滥捕滥杀现象严重,致使野生动植物数量不断减少,不少品种已经绝迹,影响生态平衡。

(六)过量施用化肥、农药。过量施用化肥、农药造成地力衰退,农产品和水资源遭受污染,严重影响人们的身体健康。

(七农产品加工滞后。特别是杨梅,山核桃、金秋梨等特产的加工,规模小,品质低,花样少,从而制约着农产品加工增值,林农增收,影响“摇钱树”的真实价值。

(八新开发的民族生态旅游区接待水平低,形式雷同。突出表现在生态旅游区交通不畅,特色食住条件差,优秀的民族传统文化挖掘和传承不力。同时,对奇花异草,古树名木,山中“神水”,乡土农作和优秀的民族工艺(包括工艺品)等保护不够,宣传不够,影响旅游区的吸引力,缺少趣味性和神秘感。

(九“特色”不特,“洋气”增加。随着经济条件的不断改善,民族村寨建设有所发展,但“洋气”增加,“特色”减少,给优秀的民族传统文化传承也带来一些负面影响。

三、几点建议

绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保护民族地区的生命力,就是保护人类社会的生产力。勤劳智慧的靖州人民只所以能够平安昌盛,世代繁荣,都有赖于优良的生态环境,都得益于绿水青山。这也充分证明,保护生态环境,实现绿水青山,是人类社会发展生死攸关的大事。中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,顺应经济社会、文化发展的趋势,按照绿色发展理念,把保护生态环境,坚持节约资源列入基本国策,并先后提出了推进生态文明建设的战略任务,以增加可持续发展的能力和要求。在靖州县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中,县委政府明确提出“生态立县、工业强县、商贸兴县、旅游活县”的四大战略,并且把“生态立县”作为全县人民的首要任务。靖州苗族侗族自治县第七届人民代表大会第四次会议通过的《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》,以地方法规形式,对生态环境保护作了具体规定。这就说明各级领导已经深刻认识到人与自然的关系是人类社会最基本的关系,保护自然环境就是保护人类,建设生态文明就是造福人类的基本原理。那么,在生态文明建设中,如何处理好经济发展和保护生态环境的关系,如何处理好小局和大局的关系,如何解决好眼前利益和长远利益的关系?在专题调研过程中,许多干部群众提了很好的建议和意见。

(一)加强宣传教育,提高环境保护意识。许多重大战略决策,只停留在领导层之间,很难成为广大干部群众的自觉行动。所以,建议多举办各种类型的学习班,培训班,并利用各种有效、便民的宣传媒体和宣传工具进行广泛的学习宣传活动,提高全民的生态环境保护意识。

(二)科学谋划,因地制宜,扩大生态资源,提升生态质量。要按照生态学原理,因地制宜,适地适树、多林种、多树种、多层次发展资源。在大力发展用材林,经济林的同时,还要注意营造和保护好水源涵养林、生态公益林、生态休闲林。全力推进城乡绿化一体化建设,实现地区园林化、城郊森林化、道路林荫化、村寨花园化。

(三)加强林区管理,提高森林综合效益。要通过“封、造、管”并举和开发林下经济等措施,提高林区的经济效益、社会效益和生态效益。通过森林公园、湿地公园、自然林保护区、古树名木挂牌管理等办法,增加护林面积。通过速生丰产林、工业原料林、特色经济林建设和贯彻实施优材更替,迹地更新,中幼林抚育,适时间伐等抚育工程,提高林业经济效益。还要保护和发展优良乡土珍贵树种,如香樟、楠木、红豆杉、银杏等。积极开展碳汇造林,增加森林固碳总量,增加空气中的负离子浓度,净化林区空气,促进人们身体健康,延年益寿。

(四)稳中求进,发展生态产业,实现生态增效。要发展以资源为核心,以科技为支撑的生态产业。按照创新驱动,重点突破,市场主导的要求,对现有的竹木加工,杨梅、茯苓、山核桃等特色产业进一步提升,增加附加值。通过绿色产业的发展,促进资源发展,促进农民增收,促进民族工艺技术的传承,使产业和生态建设协调发展。

(五强化法制,保护绿色资源,实现生态安全。靖州生态环境优美,生态体系较为完善,所以,我们必须坚持保护优先,自然恢复为主的原则,随时关注生态环境恶化的趋势,扭转生态资源下降的状况,积极创建绿色生态资源保护和补偿机制,创建绿色生态示范区,天然林保护区,创建城乡一体化的绿色生态网络等。加强法制教育和森林防火、防灾、防虫、制止乱砍滥伐等强制措施,确保生态安全。

(六)利用资源优势,发展民族生态旅游业。要有组织、有领导地组织有关专家学者,深层次地挖掘整理苗族侗族传统文化,把优秀文化和优良的生态环境结合起来,做大做强民族生态旅游产业,增强县域经济活力,为富民强县作贡献。

(七)大力发展稻田养鱼。靖州有可利用水面2万多亩,20多万亩水田,水源水质较好,是发展水产业的良好环境,并且,苗乡侗寨人民都有稻田养鱼的习惯。靖州埋头鲤鱼又是优良的地方鱼种,是餐桌上的美味佳肴。建议建立以藕团、铺口、新厂为中心的万亩稻田养鱼基地(禾花鱼基地)。

(八)保护珍稀动植物。按照国家野生动植物保护的有关规定,加强对国家珍稀动植物的保护和监管工作,维护生态平衡。

(九)从组织领导,资金投入和科技帮扶上,鼓励林农扩大杨梅、山核桃栽植面积,增加靖州“三宝”亮度,为长富与民打下坚实基础。

(十)对政府有关官员实行生态资源消长责任制,把生态资源保护和合理开发利用作为离任审查的重要内容,明确职责,决定奖罚。

习近平总书记指出“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。只要我们正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,切实把绿色发展理念融入经济社会和文化事业发展各方面,大自然就会赋予我们一个美丽富饶的民族家园,就会给民族生态旅游业提供永续发展的基础和平台。


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